（2024年1月24日中（zhōng）华人民共（gòng）和国（guó）自然（rán）资源部令第11号公布 经2023年12月28日自（zì）然资源部第4次部务会（huì）议（yì）审议通过（guò） 自公布之日起施行）
第一条 为贯彻落实党中央“多规合一”改革精（jīng）神，提升国土空间规划编制的科学性，促进行业规范（fàn）发展（zhǎn），根据《中华人（rén）民共和国土地管理（lǐ）法》《中（zhōng）华人民（mín）共和国（guó）城乡规划法》《中（zhōng）华人民共和（hé）国土（tǔ）地管理法实施条例》等法律法规，制定（dìng）本办法。
第二（èr）条 国家建立国土空间规划体系，将（jiāng）主体功能区规划、土地利用（yòng）规划、城乡规划（huá）等空间（jiān）类规划融合为（wéi）统一的国土空间规划（huá）。
在中华人民共和国境（jìng）内从事（shì）国土空间规划编制工作的单位，应当取得相应等级的城乡规划（国（guó）土（tǔ）空间（jiān）规划（huá））编制单位资质，并在资质等级（jí）规定的范围内（nèi）承担业务。
第三条 国务院自（zì）然资源主（zhǔ）管部门负责全国城（chéng）乡规划（国（guó）土空间规（guī）划）编制单位资质的监督（dū）管理工作。
县级（jí）以上地方（fāng）人民政府自然资源（yuán）主管部门负责本行（háng）政区域（yù）内城乡（xiāng）规划（国土（tǔ）空间规划）编制（zhì）单位（wèi）资质（zhì）的（de）监督（dū）管理工作（zuò）。
第四（sì）条（tiáo） 城乡规划（国土（tǔ）空间规划（huá））编制单位资质分为甲、乙两级。
甲级资质由国务院自然（rán）资（zī）源主管部门审批（pī），乙级（jí）资质由登记注册所在地的省级人民政府自然资源主（zhǔ）管部门审批。
初（chū）次申请应当申请（qǐng）乙级（jí）资质；取得乙级资质证书满两年，可以申请甲（jiǎ）级资（zī）质。
国（guó）务院自然资源（yuán）主管部门建立（lì）全国城乡规（guī）划（国土空间规（guī）划）编制单位管（guǎn）理信息系统，依托该系统开展（zhǎn）资（zī）质申报、审核、核查及日常（cháng）监管等工（gōng）作，提升信息化管（guǎn）理水平（píng）。
第五条 申（shēn）请甲级资质，应当符合下（xià）列（liè）条件：
（一）有法人（rén）资格；
（二（èr））专（zhuān）业技术人员不少于（yú）40人。其中（zhōng），具有城（chéng）乡规（guī）划、土地规划管理相关专业高级技术职称的分别不少（shǎo）于1人，共不少于（yú）5人；具有道路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地理、风景园林、生态（tài）环境（jìng）、经济、地理（lǐ）信息、海洋、测绘、林草、地（dì）质相关专业高级技术职称的总人数不（bú）少于5人（rén），且不少于4个专业类（lèi）别（bié）。具有城乡规划、土地规划管理相关专业（yè）中级技（jì）术职称（chēng）的分别不少于2人，共不少于10人；具有其他专（zhuān）业（yè）中级技（jì）术职称的不少于15人，其中具有道路交通（tōng）、给水（shuǐ）排水、建筑、电力电信、燃气热力、地理、风景园林、生态环境、经（jīng）济、地理信息、海洋、测绘、林草、地（dì）质相（xiàng）关专业中级（jí）技术职称的总人数不（bú）少于10人（rén）；
（三）注册城乡（xiāng）规划师不少于10人；
（四（sì））有400平方米以上的固定工（gōng）作场（chǎng）所，以及完善的技术、质量（liàng）、安全、保密、档（dàng）案、财务（wù）管理制（zhì）度；
（五）在申请之日前5年内应当牵头或（huò）者独立承（chéng）担并完（wán）成相关空间类规划项（xiàng）目（mù）不少于5项，且（qiě）项目总（zǒng）经费不低于600万元。成立不满5年（nián）的，业（yè）绩要求按已满年度等比例（lì）计算。
第（dì）六条 申请乙级资质，应当符（fú）合（hé）下列条件（jiàn）：
（一）有（yǒu）法人资格（gé）；
（二）专业技术人员不少于（yú）20人。其中具有城乡规划、土地规划管理相关专业高级技术职称的分别不少于1人；具有道路（lù）交通、给（gěi）水排水、建（jiàn）筑（zhù）、电力电信、燃气热力、地理、风景园林、生态（tài）环（huán）境、经济、地理信息（xī）、海洋、测（cè）绘、林草（cǎo）、地质相关专（zhuān）业高级（jí）技（jì）术职称的总（zǒng）人数不少于2人（rén）。具有城乡规划、土地规划管理相关（guān）专业中（zhōng）级技术职（zhí）称（chēng）的分别（bié）不少（shǎo）于（yú）1人（rén），共不少于5人；具有其他专（zhuān）业（yè）中级技术职称的不少于10人（rén），其中具有（yǒu）道路交通、给水排水、建筑（zhù）、电力（lì）电信、燃气热（rè）力（lì）、地理、风景园林（lín）、生态环境、经（jīng）济、地理（lǐ）信息、海洋、测绘、林（lín）草、地质（zhì）相（xiàng）关专业中级技术职（zhí）称的总人数不少于5人；
（三（sān））注册城（chéng）乡（xiāng）规（guī）划（huá）师不少（shǎo）于3人；
（四（sì））有200平（píng）方米以上的固定工作（zuò）场所（suǒ），以及完善的技术、质量（liàng）、安全（quán）、保密、档案、财务（wù）管理（lǐ）制度（dù）。
第七条 城（chéng）乡规（guī）划（huá）（国土（tǔ）空间规划）编制单位可以聘用70周岁以下的（de）退休高级职称技术人员或者注（zhù）册城乡（xiāng）规划师，甲级资质（zhì）单位不超（chāo）过2人，乙级资质单位不超过1人（rén）。
隶属于（yú）高等院校的规（guī）划编制单（dān）位，专职技术人员不（bú）得低于技术人员总数的70%；其他规划编制单位的专业技（jì）术人员应当全部为本单位专职人（rén）员（yuán）。
第八条 城乡规（guī）划（国土空（kōng）间规（guī）划）编制单位资质审批实行全（quán）流程网上办（bàn）理（lǐ），申请人应当提交（jiāo）下列材料：
（一）申请（qǐng）表（biǎo）；
（二）营业执照（zhào）或者事业单位法人证书；
（三（sān））法定代表人的（de）身（shēn）份证（zhèng）明、任职文件；
（四）主要（yào）技术负责人的身份证明、任（rèn）职（zhí）文件、学（xué）历证书、职称证书等；
（五）专业技术人员的身份证明（míng）、执业资格证（zhèng）明、学历证（zhèng）书、职称证书、劳动合同（tóng）、申请前连续三（sān）个月（yuè）在本（běn）单位缴纳社会保险记录、退休证等；
（六）工作场所证明材料。
除前款（kuǎn）规定的（de）条件外（wài），申请甲级资质的，还应（yīng）当按照本办法要求（qiú）提交牵头承担（dān）并完成的相关规划（huá）业绩情况；申请乙级资质的，根据（jù）实际（jì）提交相（xiàng）关业绩情况（kuàng）。
第九条（tiáo） 自（zì）然资（zī）源主管（guǎn）部门收（shōu）到申请后，应当根据下列情（qíng）形分别作出处（chù）理：
（一）申请材料齐全并符合法定形式的，应当决（jué）定受理（lǐ）并出具受理凭证（zhèng）；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形（xíng）式的，应当（dāng）在5日内（nèi）一次性告知申（shēn）请人需要（yào）补（bǔ）正的全部内容，逾期不告知的（de），自收（shōu）到申请（qǐng）材料之日起（qǐ）即为受理（lǐ）；
（三）申请事项依法不（bú）属于本机（jī）关职责（zé）范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请（qǐng）人向有（yǒu）关（guān）行（háng）政机关申请。
第十条 自然资源主管部（bù）门应当自受理（lǐ）申请之日起15个工作日（rì）内作出决定并及时公告，根据需（xū）要可（kě）以组（zǔ）织专家对申请材（cái）料（liào）进行（háng）评审，必要时可（kě）以组（zǔ）织实（shí）地（dì）核查。
省级人民政府自然资（zī）源主管（guǎn）部门应当自乙级资质审批决定作出之日起30日内，将（jiāng）审批情况录入全国城乡（xiāng）规划（国土空间规划）编（biān）制单位管理信息系统。
第十一条 城（chéng）乡规（guī）划（国土空间规划）编（biān）制单位资质（zhì）证书有效（xiào）期为5年（nián）。乙级资（zī）质的有效期可以根（gēn）据实（shí）际情况（kuàng）适当调整。
城乡规划（国（guó）土空间规划）编制单位（wèi）资（zī）质证书分为（wéi）纸质证书和电子证书，电子证书和纸质证书具有同等法（fǎ）律效（xiào）力。纸质证书（shū）正本、副本各一份，由（yóu）国务院自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部门统一印制，纸（zhǐ）质（zhì）证书遗（yí）失（shī）或（huò）者损毁的（de），不（bú）再补发。
第十二条 资（zī）质（zhì）证书有效（xiào）期届满需要延续的，规划编制单位应当在（zài）有效期（qī）届满（mǎn）6个（gè）月前向原审批自然资源主管部（bù）门提出申请，并按照本办法第八条的要求提交申（shēn）请材（cái）料（liào）。
规（guī）划编制单位按要求（qiú）提出延续申请后，自然资源主管部门应当在资质证书有效期届满前（qián）作出是否准予（yǔ）延续的决定；逾期未作（zuò）出决定（dìng）的，视为准予延（yán）续。
第十三条 资质证书有效期（qī）内，单位（wèi）名称、地址、法定代表人（rén）等发生变更的，应当在办理相关变更（gèng）手（shǒu）续后30日内向（xiàng）原审（shěn）批自（zì）然资源主（zhǔ）管部门（mén）申请办理资质证（zhèng）书变更手续。
第十四条 申请资质证书变更（gèng），应当符合（hé）相应的资质等级条件，并提交下列材料：
（一）资质证（zhèng）书（shū）变更申请（qǐng）；
（二（èr））变更（gèng）后的（de）营业执照或者事业单位法人证书；
（三）其他与资质变更事项（xiàng）有关（guān）的证明材料（liào）。
第十五条 规划编制单位合并的，合（hé）并后存续或者（zhě）新设立（lì）的编制单（dān）位可（kě）以承继合并前各（gè）单位中较高的资质等级（jí），但应当（dāng）符合相应（yīng）的资质等级（jí）条件,并按照（zhào）本办（bàn）法重新核定（dìng）。
规（guī）划（huá）编制单位（wèi）分立（lì）的，分立后的单位资质等级，根据实际达到的资（zī）质条件，按照本（běn）办法重新核定。
规划编制单位改制（zhì），改制后（hòu）不再符合原资（zī）质条件的，应当按照其实（shí）际达（dá）到（dào）的资（zī）质条件重新核定其资质等级；资质等（děng）级未发生变（biàn）化的，按照本办法第十四条规定办理。
第十六条（tiáo） 规（guī）划编制单位设立的分支（zhī）机构，具有（yǒu）独立法人资格的，应当按照本办（bàn）法（fǎ）规定申（shēn）请资质证书；不具有独立（lì）法人资格的，不得以分支机构名义承担规划编制业（yè）务。
第十七条（tiáo） 甲（jiǎ）级（jí）城乡规划（国（guó）土空间规划）编制单位承担（dān）国土空间规划编（biān）制（zhì）业务的范围不受限制。
乙级城（chéng）乡规划（huá）（国土（tǔ）空间规划）编制单位可以在全国范围内承担下列业务：
（一）城区常（cháng）住人口20万以（yǐ）下（xià）市县国土（tǔ）空间总体规划、乡（xiāng）镇国土空间总体（tǐ）规划的编制；
（二（èr））乡镇、登（dēng）记注册（cè）所在地城市和城区常住人（rén）口100万以下（xià）城市（shì），法（fǎ）律法规对于规划编制单位资质有特定要求的有关专（zhuān）项规（guī）划的（de）编制；
（三（sān））详（xiáng）细规划的编制；
（四）建设项目规划选址和（hé）用（yòng）地（dì）预审阶段相关论证报告的编制。
国土空间规划编制组（zǔ）织机关应当委托具有相应资质的（de）规划（huá）编（biān）制（zhì）单位承担具体规划编制业务。涉及军事（shì）、军工、国家（jiā）安（ān）全要害部门、关键位置的（de）涉（shè）密项目委托，国（guó）土空间规（guī）划（huá）编制组（zǔ）织机关应当强化保密（mì）管理。
第十八条 规（guī）划编制单位提交的国土空间规划编（biān）制成果，应当符合有关法律、法（fǎ）规（guī）和规（guī）章的（de）规定，符合（hé）有关标准、规范（fàn）和上级（jí）国（guó）土（tǔ）空间规（guī）划的强制（zhì）性内容。
规划编（biān）制单位应（yīng）当在规划（huá）编制（zhì）成果文本扉页注明牵头单位资质等级和证书编号（hào）。规划（huá）编制单位及其项目负责（zé）人、技术负责人对规（guī）划（huá）编（biān）制成果是否符合（hé）上述要求终身负责。
两（liǎng）个及以上（shàng）规划编制单位合（hé）作（zuò）编制（zhì）国土空间规划，由牵头单（dān）位对编制成果质量负总（zǒng）责，其他单位按（àn）照合同（tóng）约定承担相应责（zé）任（rèn）。
第十九条 国（guó）务院自然资（zī）源主管部门（mén）建立城（chéng）乡规划（国土（tǔ）空间规划）编制单位信用记录，并向社会（huì）公开规划编制单位基本信（xìn）息、接受行政处罚等（děng）情况。
规划编制单位（wèi）应当及时更新全国城乡（xiāng）规划（国土空间规划（huá））编制单位管理信息系统中的单位基本情况、人员信息（xī）、业绩、合同（tóng）履约、接受行政处罚（fá）等情况，并向有关自然资源主管（guǎn）部门（mén）提供真实、准确、完（wán）整的信用（yòng）信息。
第二十条 县（xiàn）级以上人民政（zhèng）府自然资源主管部门应当充分运用大（dà）数据等技术（shù）手段，加强对规划编（biān）制单位的风险预警（jǐng）和信用监管，提升监管精（jīng）准化、智（zhì）能化水（shuǐ）平。
第（dì）二十（shí）一条 县级以上人民政府（fǔ）自（zì）然资源（yuán）主管部门依法对规划编制单（dān）位进行（háng）检查，应当有2名（míng）以上监督检查人员参加，有权采取下列措施：
（一（yī））要（yào）求被检查单位提供资质证书，有关（guān）人（rén）员的职称证书、注册证书、学历证书、社会保险证（zhèng）明等，有关国土空间规（guī）划编制成果以及（jí）有关技术管理、质量管理、保密管（guǎn）理、档案管理、财务管理、安全管理等企（qǐ）业内部管（guǎn）理制度文件；
（二）进入被检查单位（wèi）进行检查（chá），查阅相关（guān）资料；
（三）纠正违反有关法律（lǜ）、法规和（hé）本办法以及有关规范、标（biāo）准的（de）行为。
第二十二条 对规划编制单位实（shí）施监督检查（chá），不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不（bú）得索取或者收受财物，不得谋（móu）取其（qí）他利益。有关单位和（hé）个人对依法进行的监督检查（chá）应当（dāng）协助与配（pèi）合。
县（xiàn）级以上人民政府自然资源主管部门应当将监督检查情况和处（chù）理结果予以记（jì）录，由（yóu）监督检查人员签字后归（guī）档（dàng），并将违法事（shì）实、处理结果或者处理建（jiàn）议（yì）及时告（gào）知批（pī）准该规划编制（zhì）单位（wèi）资质的（de）自然（rán）资（zī）源主管部门。
第二十三条 有下列情形之一的，原审批自然资（zī）源主管部门或者其上级机（jī）关，根据利害关系（xì）人的请求（qiú）或者依据职权（quán），依照《行政许可法》第（dì）六十九条的规定撤销规划编制（zhì）单位的资质：
（一）自然资源主管部门工作人员滥用职权（quán）、玩忽（hū）职守同意批准资质的；
（二）超越法定职权审（shěn）批（pī）资质的；
（三）违（wéi）反（fǎn）法定程序审批资质的；
（四）对不符合（hé）条（tiáo）件的申（shēn）请人同（tóng）意批准资质的；
（五）依法可以撤（chè）销资质证书的其他情形。
第二（èr）十（shí）四条 有下列情形之一的，自然资源主管部门应（yīng）当（dāng）依（yī）照《行政许可法（fǎ）》第（dì）七（qī）十条的规定注销（xiāo）规划（huá）编制单位的资质，并（bìng）公（gōng）告其资质证书作废（fèi）：
（一）资质证书有效期届满未申请延（yán）续（xù）的；
（二（èr））规划编（biān）制单位（wèi）依法（fǎ）终止的；
（三）资质依法（fǎ）被（bèi）撤销、吊销的；
（四（sì））法（fǎ）律、法（fǎ）规规定应当注销（xiāo）资质的其他情形。
第二十五条 自（zì）然资源主管部门发现（xiàn）申请人隐瞒有关情（qíng）况或者提（tí）供虚假材料申请资质（zhì）的，不予受理申请或者不予同意（yì）资（zī）质审批，并给予警（jǐng）告，1年内（nèi）不得（dé）再次申请资质。
以欺（qī）骗、贿赂等不正当手段取得资质（zhì）证书（shū）的，由原审（shěn）批（pī）自（zì）然资（zī）源主管部门吊销其（qí）资（zī）质证书，并处10万元罚款，3年（nián）内不得再次（cì）申请资质。
第二十六条 涂改（gǎi）、倒卖、出租、出（chū）借或者以其他形式非法转让（ràng）资（zī）质（zhì）证（zhèng）书的，由县级以上地（dì）方人民政府自然资源主管部门给（gěi）予警告，责令限期（qī）改正，并处10万元罚（fá）款（kuǎn）；造成（chéng）损失的（de），依法（fǎ）承担赔（péi）偿责任；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事（shì）责（zé）任。
第（dì）二十七条（tiáo） 规（guī）划编制单（dān）位超越资质等级承担国土空间规划编（biān）制业务，或者违反国（guó）家有关标准编制（zhì）国土空间规划的（de），由所在地市、县人民政（zhèng）府自然资源主管部门（mén）责令（lìng）限期改正，处（chù）以项目合同金额1倍以上2倍以（yǐ）下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原审批自然（rán）资源主管部门降低其（qí）资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法（fǎ）承担赔偿责任。
未取得资质（zhì）或者以（yǐ）欺（qī）骗等手段取得（dé）资质的单位，违法承担国土空（kōng）间规划编制业务的，依照（zhào）前（qián）款规定处（chù）以罚（fá）款；造成损失的，依法承（chéng）担（dān）赔偿责任。
第（dì）二十（shí）八条 规划编制单位未按照本办法要求（qiú）及（jí）时更新全国城（chéng）乡规（guī）划（国土（tǔ）空间规划）编制单位管理信息系统相关信息（xī）的，由县级以（yǐ）上地方人民政（zhèng）府自（zì）然（rán）资源（yuán）主管（guǎn）部门责令限期改正；逾（yú）期未改正的（de），可以处1000元（yuán）以上（shàng）1万元以（yǐ）下的罚款。
第二（èr）十九条 自然资源主管部门应当采取措施，加强对（duì）规划编制单位的批后监（jiān）管。规（guī）划编制单位取得资质后不再符合相应资质条件的，由原审（shěn）批自然（rán）资源主管（guǎn）部门责令限期改正，整改到位前作为风险提示信息（xī）向社会公开（kāi）；逾（yú）期不改正（zhèng）的，降低（dī）其资质等级（jí）或者吊销（xiāo）资质证书。
第（dì）三十条 自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门及其工作（zuò）人员，违反本办法，有（yǒu）下列情形之一的，依法给予处分；涉嫌构成（chéng）犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任：
（一）对不符合条（tiáo）件的申请人同意批准资质或者超（chāo）越法定（dìng）职（zhí）权（quán）批（pī）准资质的；
（二）对符合法定（dìng）条（tiáo）件的（de）申请人不（bú）予同意资质审批或（huò）者（zhě）未（wèi）在法定期限内作出（chū）同意审批决定（dìng）的（de）；
（三）对符合条件的申请不（bú）予受（shòu）理的；
（四）利用职务上的便（biàn）利，索取或者收受他（tā）人财物或者（zhě）谋取其他利益的（de）；
（五（wǔ））不依法履行监督（dū）职责或（huò）者监（jiān）督不力，造成严重后果的。
第三十一条 本办（bàn）法施行之前，取得自然资源主管部门核发城乡规划编制单位资质证（zhèng）书的单位和列入土地规划机构推荐名录的土（tǔ）地规划编制单位，2025年12月31日前可以按照（zhào）相（xiàng）关要（yào）求承担相关（guān）国土空间规划编制业（yè）务。
第三十二条 本办法（fǎ）自公布之日起施行。
